关于保市场主体的工作方案解读
为切实解决新冠疫情冲击下全市企业生存发展面临的困难，维护经济发展和社会稳定大局，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发“六保”工作方案的通知》（甘办发〔2020〕16号）精神，制定本方案。《工作方案》共有四部分内容，第一部分为工作对象，第二部分为工作目标，第三部分为工作措施，共有七方面24条，第四部分为保障机制。
一、工作对象
全市所有市场主体（企业、个体工商户、农民专业合作社及家庭农场）。
二、工作目标
帮助市场主体解决因疫情影响面临的困难和问题，培育更多市场主体，力争全市市场主体总数较上年不减，重点行业大企业稳定生产，中小微企业数量增加，个体工商户复商复市，数量稳增不减。
三、工作措施
（一）分级分类保市场主体
1.分级做好保市场主体工作。各县区政府、市直相关部门分级做好保市场主体工作。
2.分类做好保市场主体工作。各行业部门分类做好保市场主体工作。
3.鼓励市场主体做好自保互保。
（二）贯彻落实惠企政策措施
4.推进扶持政策“不来即享”。梳理汇总“不来即享”事项，建立“容缺受理”惠企政策落实机制，扩大容缺受理事项范围。
5.积极落实普惠政策。抓好国家减免中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策落实。
6.进一步强化融资服务。
⑴争取做大中小微企业再贷款、再贴现规模。⑵扩大小额信用贷款惠及面。⑶设立中小企业发展专项资金。⑷积极争取省级应急周转基金，支持我市市场主体不抽贷、不断贷。⑸完善担保融资服务。⑹开展银企对接活动。⑺支持供应链融资。⑻完善融资服务评价机制。⑼支持鼓励中小微企业融入十大绿色生态产业发展。
7.进一步减轻市场主体负担。
⑴严格执行收费基金目录清单。⑵降低用电成本。⑶落实房租减免政策。
（三）深入开展民营企业中小企业账款清欠行动
8.进一步强化组织领导。市直各部门、各县区要强化主要领导第一责任人职责，亲自抓清欠工作。
9.积极回应企业关切。巩固清欠成果，让民营企业中小微企业有实实在在的获得感。
（四）提升中小微企业信息化、智能化、绿色化水平
10.鼓励中小微企业“上云”。鼓励数字化服务商为中小微企业提各类云产品和云服务。
11.提升中小企业智能制造水平。集聚一批面向中小企业的数字化服务商，开展线上线下对接服务，提升中小企业智能制造水平。
12.推进中小微企业绿色发展。推广清洁生产技术，支持中小微企业开展绿色化改造，构建绿色制造体系，推动中小企业绿色发展。
（五）加大市场主体培训力度
13.组织高层次人才培训。围绕工业转型升级、智能制造、企业经营管理等方面举办中小微企业家、企业经营管理人才培训班。
14.加强专业技术人才培训。组织开展专业技术人才培训，为中小微企业发展培养专业技术人才。
15.开展普惠金融知识培训。组织银行业金融机构、融资服务机构举办中小微企业普惠金融知识培训班。
16.强化职业技能培训。开展农民工职业技能提升计划、失业人员和转岗职工职业培训计划等各类专项职业技能提升培训行动。
（六）促进中小微企业健康有序发展
17.建立健全相关推进机制。强化县区政府的主体责任，加快建立各部门上下联动、条块结合、以块为主的工作推进机制。
18.推动产业链上下游大中小企业协同发展。发挥大企业作用，帮助中小企业解决问题，提高产业链复工复产的系统性、协同性。
19.充分发挥园区聚集功能。进一步完善工业园区配套建设，吸引相关产业的龙头企业和配套企业向园区集中。
（七）进一步强化政务服务
20.建立政策落实调度机制。对国家和省市新出台的政策，通过各种平台精准推送中小微企业。
21.培育壮大市场主体。提供便捷的准入服务，放宽企业名称登记和经营范围的限制，拓宽登记注册受理渠道，培育壮大市场主体。
22.推动“双创”带动就业示范工作。围绕就业潜力大、社会急需的服务领域，开展社会服务领域双创带动就业示范工作。
23.强化柔性执法。对涉案企业法人慎用羁押性强制措施。对涉案企业不得超范围、超额度、超期限采取查封、扣押、冻结等措施，对能诉讼活动正常进行且不损害社会公共利益的，不采取查封、扣押、冻结等措施。
24.建立完善中小微企业公共服务机构。依托中小企业公共服务平台，解决企业技术、信息等问题，开展低收费、公益性服务。
四、保障机制
（一）建立工作专班。市、县区建立工作专班，认真研究市场主体发展形势，切实推进各项政策措施落实。
（二）靠实工作责任。坚持条块结合，以块为主，明确部门责任，压实县区责任，分级分类抓好任务落实。
（三）建立联络员制度。建立市、县区两级联络员派驻制度，形成行业部门分工负责和各级领导包抓机制。
（四）制定企业应急预案。指导市场主体制定“一企一策”应急预案，帮助企业渡过难关。
（五）建立问题管理台账。对中小微企业反映的突出问题建立台账式销号管理，全力为企业正常生产经营创造良好的环境。
（六）强化监测预警机制。加强对中小微企业数量、经营状况、就业情况等重点指标的日常监测，对可能出现的问题及时进行预警。
（七）加大考核督查力度。将保市场主体工作方案实施情况列为督查工作的重要内容，适时进行专项督查。
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