《关于保产业链供应链稳定的工作方案》解读

　　2020年7月6日，市委办、政府办印发了《白银市“六保”工作方案》（市委办发〔2020〕20号），其中《保产业链供应链稳定的工作方案》由市工信局牵头起草，该《工作方案》共四个方面，一、重点工作对象；二、目标任务；三、工作措施（主要包括三个方面，13条措施）；四、推进机制。

　　一、《工作方案》出台的背景

　　为克服新冠肺炎疫情对产业链供应链带来的不利影响，稳住工业经济基本盘，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同复工复产达产，保产业链供应链稳定，根据《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发“六保”工作方案的通知》（甘办发〔2020〕16号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。

　　二、重要意义

　　一是加强上下游产销对接，核心龙头企业与上下游企业、产供销企业建立更加稳固的长期协作关系，推动产业链供应链良性循环，用稳定的供应链保产业链稳固，以大带小、上下联动、内外联动，实现全产业链供应链稳定、良性循环。

　　二是引导企业主动调整产品结构，通过技术引进、“三化”改造、协同创新等模式，提升全市骨干企业在产业链供应链的地位。

　　三是协调解决企业困难问题，打通产业链供应链人流物流堵点、解决货运难题，确保员工招得来、原料供得上、产品出得去，人流、物流、资金流、信息流有序运转。

　　四是确保规上重点工业企业产业链不断，产能总体稳定；力争重点企业在产业链供应链中已有的市场份额不丢；防止已复工复产企业再次停产减产；其他企业应复尽复、复工复产率稳步提高。

　　三、工作的重点对象

　　全市规上工业企业中的骨干企业，以及为其产业链上下游配套的中小微企业。

　　四、重点工作措施

　　（一）筑实产业链供应链。全面梳理产业链供应链企业名录。指导规上重点工业企业梳理核心配套企业名录，摸清产业链上下游供需关系，为构建大中小企业产需合作关系奠定基础。建立问题需求清单。配合省工信厅、省政府国资委建立中央省属企业问题需求清单；指导市县重点工业企业及其配套企业梳理人流、物流、资金流、信息流和市场需求不足、生产成本上升、资金周转紧张等方面存在的困难和问题，建立问题需求清单，实行动态管理。分类制定预案。加强疫情对重点产业链影响的分析研判，协助企业规避原材料、设备配件采购困难和断供、资金流断链等风险，想方设法补位自救。做好产业链供应链安全生产。督促企业严格落实安全生产主体责任，抓实抓细复工复产安全防范工作；深入开展安全生产专项整治三年行动，进一步完善安全生产执法体系，提升基础保障能力，加强应急处置，确保不发生重特大安全生产事故。

　　（二）协同产业链供应链。推动产业链供应链协同合作。配合省工信厅、省政府国资委做好全省百户龙头企业的筛选工作，持续推动构建省内企业供需对接平台建设，鼓励支持全市工业企业加强与市内外产业链供应链合作；及时更新和公布重点项目业主单位产品需求目录，紧抓市内重大项目建设机遇，组织开展企业广泛参加的产供销对接活动，引导市内工业企业积极参与企业、项目物资采购、原材料供应等，带动供应链上下游企业协同复工复产、稳产达产。推动供应链平台协同。及时跟踪甘肃省企业供应链服务平台建设进度，及时抓好平台的推广运用，帮助企业及时掌握原材料、备品备件、劳动力、能源供应、物流供应等生产要素情况，实现信息共享，有效打通信息流，改善供需双方信息不对称问题。推动创新驱动协同。支持企业进行研发创新、技改升级和技术合作，通过企业技术中心、技术创新中心等创新平台，引导创新资源向特色重点产业链供应链聚集。年内争取培育认定省级企业技术中心2家、省级技术创新示范企业1家、省级工业设计中心2家。推动生产性服务业协同。组织具有工程咨询、供应链管理、创新设计服务、定制化服务等能力的优秀企业申报省级生产性服务业示范企业，不断推进我市生产性服务业发展，从信息服务、研发设计、创意服务、外包服务、商务服务、供应链服务、绿色制造、节能与环保服务等新兴行业入手，进一步壮大生产性服务业产业规模。

　　（三）稳固产业链供应链。加强规上企业调度，增强产业链供应链基础能力。强化规模以上工业企业运行调度和预警分析，针对苗头性和倾向性问题，及时提出应对措施和建议。继续发挥包抓领导和联络员机制作用，按照“底数清、情况明、问题准、措施实、服务好”的原则，继续深入企业及时掌握第一手情况，逐项解决企业反映的问题，推动政策落实。加快对外开放合作，提高融入国内国际产业链竞争能力。组织企业通过兰洽会、进博会等省内外展会，宣传推介优势产业和优质产品，搭建企业对外合作交流平台。鼓励和支持我市企业发挥各自优势，积极与省内外行业龙头企业合作，通过并购、合资、参股等方式，引入先进技术和优质资产，推进以全产业链方式开展合作。推进“三化”改造，加快产业链供应链升级。建立 “三化”改造推进传统产业转型升级重点项目库，加强动态管理。支持白银集团、银光集团、稀土公司等实施“三化改造”项目。加大组织申报省级及国家级“绿色制造体系名单”工作力度，助力绿色发展。以智能工厂、智能车间建设为支撑，推动互联网、大数据等信息技术在企业生产经营中的深入融合和创新应用。降低要素成本，保产业链供应链重点企业。着力降低企业用电成本，将我市符合产业、环保等政策的大工业电力用户纳入直购电政策范围。推进我市新能源参与直购电交易工作，对重点产业链供应链企业通过打捆、分类组织等交易方式，尽可能利用直购电政策有效降低企业用电成本。通过现场招聘、网络招聘等多种形式，打通企业人流物流堵点，确保企业员工招得来，用得起。积极引导银行业金融机构加强产业链供应链重点企业金融支持，缓解上中下游企业资金压力。鼓励保险机构和担保机构在风险可控前提下为产业链供应链上下游企业提供增信服务。强化措施保障，夯实产业链供应链基础。全面落实惠企政策，指导企业运用“不来即享”服务系统，帮助企业清晰明了掌握相关政策，享受业务申报“不见面”办理、企业融资需求对接、企业在线交流、问卷调查、督导统计和跟踪反馈等优质服务。认真对照省上“55条”“36条”等政策措施，逐条落实落细相关政策。强化督查问效，对各单位在工作落实中出现的作风、效率等方面的突出问题进行严肃督查问效，切实夯实产业链供应链基础。

　　五、工作要求

　　（一）建立市县工作专班。建立工信、发改、财政、国资、生态环境、自然资源、人社、税务、金融监管等部门和专家、龙头企业组成的工作专班，重点研究宏观经济形势、中央政策，学习借鉴其他市州经验和做法，以县域为工作基点，分级推动龙头企业及其产业链上下游未复工达产的核心配套企业复工复产和稳产增产。

　　（二）完善驻企联络员制度。市县工信部门、工业园区工作人员每人联系1户规上工业企业，建立“一对一”联系机制，采用视频连线、电话会议、微信群等方式建立会商制度，加强与重点企业的沟通联系，坚持问题导向，分级化解难点、疏通堵点，逐项解决基层和企业反映的问题，推动政策落实。

　　（三）强化惠企政策落实。及时跟踪省上涉企政策精准推送和“不来即 享”服务系统建设情况，加强推广应用，利用该平台为全市中小企业提供涉企政策分类精准推送、涉企普惠制政策“不来即享”、业务申报“不见面”办理、企业融资需求对接、企业在线交流、问卷调查、督导统计和跟踪反馈等优质服务，做到政策上门、工作下沉、精准对接，让惠企政策成为帮助企业渡难关的“及时雨”。