《白银市关于进一步提升全市森林草原防灭火
水平的实施意见》的解读
一、起草背景
2020年9月24日，甘肃省人民政府办公厅印发了《关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见》（甘政办发〔2020〕95号，以下简称《意见》），为保障森林草原资源和人民群众生命财产安全，加强森林草原防灭火工作提供了很好的遵循和指导，省《意见》出台后，根据我市森林草原防灭火工作需要，市森林草原防灭火指挥部办公室牵头制定了《关于进一步提升全市森林草原防灭火水平的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
二、起草过程
根据省政府办公厅文件精神，市森林草原防灭火指挥部办公室确定具体人员起草了《实施意见》，2020年11月18日，市森指办发文广泛征求了森防指各成员单位的意见，根据反馈的意见进行修改后，提请市政府进行了审核印发。
二、工作目的
《实施意见》明确了地方行政首长负责制、属地管理、会商研判和基础能力建设，针对我市森林草原防灭火过程中亟需破解的突出问题，从提高政治站位、强化政府责任、细化部门职责、完善联动机制和提升灭火能力等五个方面提出了一系列具体要求和制度性措施，覆盖涉及森林草原防灭火工作的关键环节，着力解决当前机构改革后，森林草原防灭火指挥机构在运行过程中存在的薄弱环节，是当前和今后一个时期抓好森林草原防灭火工作的指导性文件，进一步推进森林草原防灭火体系健全完善，逐步形成共建共治共享共防的森林草原防灭火工作新格局。
四、主要内容
（一）提高政治站位，高度重视森林草原防灭火工作
（二）强化政府责任，着力健全森林草原防灭火体系
1.落实行政首长负责制
2.强化属地管理
3.抓好工作监督与考核
（三）细化部门职责，严格落实森林草原防灭火措施
1.应急管理部门
2.林业和草原部门
3.森林公安部门
4.自然资源部门
5.林草经营单位
6.其它部门
（四）完善联动机制，切实提升森林草原防灭火水平
1.会商研判机制
2.联合督查机制
3.预警响应机制
4.执法衔接机制
5.信息报送机制
6.联防联控机制
（五）提升灭火能力，坚决防范森林草原火灾事故发生
1.加强灭火救援队伍建设
2.加强灭火组织指挥
3.落实业务技能培训
4.加强经费物资保障
五、创新举措
进一步明确、细化了森林草原防灭火工作政府责任、部门职责和部门间协调联动机制，突出把加强火源管控作为提升森林草原防灭火水平的首要任务，把健全防控机制作为推进安全发展的关键措施。
六、下一步工作打算
督促《实施意见》的贯彻落实及有关部门按照职责分工扎实开展各项工作，加快建立森林草原防灭火工作长效机制，坚持人民至上、生命至上，在森林草原防灭火工作中，切实把保障森林草原资源和人民群众生命财产安全放在第一位去考虑、去部署、去要求、去防范。
白银市森林草原防灭火指挥部办公室
2021年1月7日