解读《白银市建立房地长市场平稳健康发展“一城一策”工作方案》

　　一、工作方案的必要性

　　为进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，保障全市经济运行平稳，防范化解房地产市场重大风险，维护人民群众切身利益，根据国家、省委、省政府的工作要求，结合白银市房地产市场实际，制定本方案。

　　按照市委、市政府安排部署，结合我市实际，经认真研究分析，在充分征求市委宣传部、市发改委、公安局、司法局、自然资源局、市场监管局等部门意见的基础上，制定《白银市建立房地长市场平稳健康发展“一城一策”工作方案》。

　　二、框架结构

　　《工作方案》正文由指导思想、工作目标、工作内容、保障措施、成立工作领导小组五部分构成。

　　第一部分指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，坚持以人民为中心，坚持房住不炒的定位，着力解决人民群众住房问题。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实落实主体责任，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建立健全房地产业平稳健康发展长效机制，不断提升居住品质，实现“住有所居”。

　　第二部分工作目标，按照“稳地价、稳房价、稳预期”的要求，加强住房供给侧调节，改善住房供应结构，完善住房市场体系，支持发展普通商品住房，大力发展住房租赁市场，满足居民多层次住房需求。健全住房保障体系，以政府为主提供基本保障，加大公租房保障力度，多渠道满足住房困难群众的基本需求；加强住房需求侧的管理，坚决遏制投机炒房，支持合理自住需求。努力使地价、房价、房租水平保持在合理区间，促进房地产市场平稳运行。

　　稳地价目标：出让土地楼面价的涨幅不高于上年度同地段新建商品房价格涨幅。

　　稳房价目标：新建商品住房价格涨幅不超过年度城镇居

　　民可支配收入涨幅与CPI（消费者物价指数）的差值。

　　稳预期目标：实现房地产市场发展有序、供求平衡、保

　　障多元、价格合理、风险可控、预期平稳的健康发展态势。

　　第三部分工作内容，一是优化土地供应结构、布局、时序和方式，即合理确定国有建设用地供应总量、结构、布局；科学确定土地供应节奏；优化住宅用地供应结构。二是深化住房保障制度建设，满足中低收入家庭的住房需求，即进一步加大公租房保障力度；稳步推进棚户区（城中村）改造；积极落实保障性住房建设资金。三是完善住房保障配套政策，即加大人才住房保障；加大公共租赁住房货币化保障。四是积极培育和发展住房租赁市场，即增加租赁住房有效供应；积极培育和发展租赁企业；鼓励通过市场化租赁住房解决住房困难；健全租赁市场规章制度。五是落实房地产市场精准调控，即严格落实全市商品房价格备案制度；严格落实区域差别化住房信贷政策。六是加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，即建立房地产市场治理联合查处长效机制；全面加强商品房买卖合同、存量房买卖合同、房屋租赁合同和房屋抵押合同网签备案工作；强化行业信用管理。

　　第四部分保障措施，从提高思想认识、落实工作责任、严格追究问责方面，对保障全市房地产调控工作有序开展提出工作要求。

　　第五部分成立工作领导小组，市上成立由市长任组长，各有关单位为成员的促进房地产市场平稳健康发展工作领导小组，统筹协调各方力量，研究解决房地产市场发展中的重大问题。各相关成员单位结合各自的工作职能职责查处各类违法违规行为，确保全市房地产市场平稳健康发展。