一、起草背景
自从2019年年底我市应急体制改制以来，全市火灾起数逐年呈下降趋势，5年以来未发生较大以上火灾事故，但从日常火灾事故救援处置过程分析研判，还存在不少问题，亟需制定本级火灾事故应急预案。
二、起草依据
《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《甘肃省消防条例》《甘肃省火灾事故应急预案》《白银市突发事件总体应急预案》等有关法律法规和有关规定。
三、起草过程
认真分析应急体制改制以来全市各县区火灾应急方面出现的问题，总结火灾应急成功经验，收集好的做法，起草形成了《白银市火灾事故应急预案》。该预案及时征求了各县区政府及相关部门的意见建议，对收到的意见建议及时进行了整理，经反复推敲论证后全部予以采纳，并对照意见建议重新对预案进行了修改完善。修改后的预案通过市应急局内部合法性审核后，2月22日邀请省、市相关专家进行了现场评审。与会人员通过听取《预案》编制单位对《预案》编制情况的介绍，查阅相关资料，质询和审议，认为该预案要素齐全、任务明确、职责清晰、层次分明、程序规范，一致同意通过评审。
四、主要内容
此次市级编制的火灾事故应急预案按照“属地政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则实行属地管理。其内容任务明确、职责清晰、层次分明、程序规范，统领性、指导性、操作性都很强，坚持总体结构的统一性、法规制度的强制性、上下左右的衔接性、行业领域的专业性、我市实际的特殊性，从各个方面细化、优化和完善。
预案共由总则、组织指挥体系、风险防控、监测和预警、应急响应、后期处置、应急保障、附则8个部分31节和5个附件（火灾事故应急指挥部成员单位职责、应急指挥部成员及联系方式、灭火应急联动单位联系表、社会应急救援队伍、应急响应流程图）组成。其具体特点为：该预案进一步规范应急指挥部，组织架构，明确指挥要素，完善联动机制。在指挥部成员单位分工职责基础上，围绕组织指挥保障等方面进一步厘清应急指挥部及各工作组的主要任务和职责，在明确应急指挥部设置的同时，立足简易灵活，下设指挥部办公室，负责市火灾事故应急指挥部日常工作，办公室设在市消防救援支队，办公室主任由市消防救援支队主要负责人兼任，办公室设置24小时值班电话：8223909。细化不同力量、不同领域、不同时机、不同层级指挥权限关系，确立属地为主、统一指挥，协同联动、专业指挥，生命至上、安全指挥，因险设防、提级指挥的原则。预案充分结合我市应急体制机制改革调整以来出现的新情况新问题，对信息报告进一步细化，区分首报、续报、终报，对报送渠道、时间、内容和报送、接报责任等方面作出规范。