《健康白银行动实施方案》政策解读
一、背景意义
2019年6月，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），国务院办公厅印发了《关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号）。7月初，国务院办公厅印发了《关于成立健康中国行动推进委员会的通知》（国办函〔2019〕59号）。2020年1月，省政府印发《关于推进健康甘肃行动的实施意见》（甘政发〔2020〕3号），要求各级政府研究制定实施方案，逐项抓好任务落实。
按照上述文件要求，市卫生健康委会同市体育局、市教育局等部门，结合我市实际，组织起草了《健康白银行动实施方案》（以下简称《方案》），征求各县区、相关部门单位和卫生健康行业首席专家的意见。经市政府常务会议审议，市政府于9月3日全文印发。
《方案》分为“背景意义、总体要求、主要任务、组织实施”四个部分，按照2022年和2030年两个时间节点，实施18项“健康白银”行动，明确了各项行动的责任部门。
《方案》是贯彻落实“健康中国”行动“健康甘肃”行动的具体举措，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦当前群众最关心的主要健康问题和影响因素，通过普及健康知识、提供健康服务，鼓励人人参与、树立人人有责，实现促进全民健康的目标。
二、总体要求
《方案》坚持以人民为中心的发展思想，以“普及知识、提升素养；自主自律、健康生活；早期干预、完善服务；全民参与、共建共享”为原则，积极推进卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为全方位全周期保障人民健康、建设健康白银奠定坚实基础。
《方案》提出，到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、地方病、职业病、严重精神障碍得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标达到全国、全省平均水平，健康公平基本实现。
三、主要任务
“健康中国”行动共有15项任务，我市在“健康甘肃”17项任务基础上，结合实际增加“无偿献血促进行动”任务，主要补足无偿献血事业发展短板问题。《方案》明确提出了每项行动的目标、指标和具体任务及职责分工。
健康白银行动主要任务
| 主要任务 | 健康中国行动 | 健康甘肃行动 | 健康白银行动 | |
| 1 | 健康知识普及行动 | ★ | ★ | ★ |
| 2 | 合理膳食行动 | ★ | ★ | ★ |
| 3 | 全民健身行动 | ★ | ★ | ★ |
| 4 | 控烟行动 | ★ | ★ | ★ |
| 5 | 心理健康促进行动 | ★ | ★ | ★ |
| 6 | 健康环境促进行动 | ★ | ★ | ★ |
| 7 | 妇幼健康促进行动 | ★ | ★ | ★ |
| 8 | 中小学健康促进行动 | ★ | ★ | ★ |
| 9 | 职业健康保护行动 | ★ | ★ | ★ |
| 10 | 老年健康促进行动 | ★ | ★ | ★ |
| 11 | 心脑血管疾病防治行动 | ★ | ★ | ★ |
| 12 | 癌症防治行动 | ★ | ★ | ★ |
| 13 | 慢性呼吸系统疾病防治行动 | ★ | ★ | ★ |
| 14 | 糖尿病防治行动 | ★ | ★ | ★ |
| 15 | 传染病及地方病防控行动 | ★ | ★ | ★ |
| 16 | 中医药促进健康行动 | ★ | ★ | |
| 17 | 健康扶贫行动 | ★ | ★ | |
| 18 | 无偿献血促进行动 | ★ |
四、组织实施
《方案》提出，市政府成立“健康白银行动推进委员会”，分管副市长为主任，市政府分管副秘书长和卫生健康、教育、体育部门主要负责人为副主任。主要职责是：负责协调健康白银行动和健康白银建设全局性工作，根据工作需要召开会议，细化18个专项行动指标任务和职责分工，研究制定年度工作重点和具体行动方案。推进委员会办公室设在市卫生健康委，负责日常工作。
《方案》同步印发了《健康白银行动组织实施和考核方案》和《健康白银行动考核指标框架》。提出将健康白银行动主要指标纳入各级党委、政府绩效考核范围，由市推进委员会办公室负责具体组织实施考核；以2019年度为基期水平，到2022年实现26项“健康白银”行动考核指标框架。