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—《关于支持白银电网改革发展的实施意见》政策解读
为贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，推动电网改革发展，持续提升“获得电力”优质服务水平，统筹推进疫情防控与经济社会发展工作，日前白银市人民政府出台了《白银市人民政府关于支持白银电网改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》聚焦重点、直击痛点，提出多项精准实招，有利于白银电网快速发展，提升电网服务构建新格局的能力和水平，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
一、充分认识《实施意见》的重要意义
（一）主要背景
近年来，在市委市政府的坚强领导下，电网建设卓有成效，白银经济社会发展获得了长足发展。但是，随着白银市经济社会的发展，用电负荷持续增长，白银电网建设不平衡不充分问题开始凸显。“十四五”是白银电网发展建设的重要阶段，预计未来五年电网投资将有大幅增长，电网建设任务繁重。目前，电力建设面临审批流程长、协调难度大、接电时间长等诸多问题。随着“放管服”改革政策落地，电网项目前期手续办理需要进一步理顺，电网项目审批流程需进一步简化优化。按照市政府专题会议纪要《专题研究供电工作有关事宜》要求，白银市发改委牵头，联合市直多部门出台《关于支持白银电网改革发展的实施意见》。
（二）意义
电力是经济社会发展的重要支撑和保障，供电企业和电网发展也离不开地方政府的鼎力支持。在当前统筹疫情防控和经济社会发展，着力构建新发展格局的背景下，《实施意见》的出台，意义重大而深远。
1.有利于推动电网高质量发展。《实施意见》在推动电网规划有效落地、优化电网建设环境、推动电网向能源互联网升级等方面提出了有效措施，提供了政策支持、营造了良好的发展环境，有利于提高电网运行整体效益和服务品质。
2.有利于加快推进新发展格局构建。《实施意见》明确
建立重大项目信息共享机制，加大电网发展投入，通过电网发展促进扩大内需，拉动上下游产业链发展，在畅通国内大循环、促进国内国际双循环中展现“大国重器”的价值。
3.有利于营造良好电力营商环境。《实施意见》中的12项措施，分别就简化电网项目审批流程、加大电力设施保护、全力支持智慧型城市建设等内容提出明确要求，在全市范围内形成了齐抓共管、共同维护良好供用电秩序的氛围。
二、准确把握《实施意见》的特色亮点
《实施意见》立足白银公司实际，充分借鉴了山东省、河北省、天津市等发达地区在“简政放权”方面的经验和做法，立足市情，有针对性地解决了政府在供电管理方面职权界定不清晰、审批流程复杂、作用发挥不到位等问题。全文
共8个方面38项具体措施，约1万字左右，重点明确了在“强化电网规划管理、简化优化电网项目审批流程、加大财政支持力度”等方面的具体政策支持，呈现如下特点：
（一）覆盖范围广。《实施意见》覆盖电网规划、项目审批、工程协调、电力设施和电能保护、推动新基建等多个方面，在电网规划建设、生产运维、营销服务等重点工作中均提供了政策性支持。
（二）支持力度大。《实施意见》在简化优化项目审批、强化用地保障、电力设施保护等方面上明确了具体措施，从县（区）、乡镇、行政村完善电网规划与建设领导机构，到施工过程中的协调配合，再到明确在施工跨（钻）越、封路等过程中不得收取费用，为供电企业开展工作提供了有力支撑。
（三）简政放权实。《实施意见》在简化规划变电站选址、核准（备案）等审批流程，取消施工审批、输电线路用地预审和征地手续等方面予以明确，便于后期操作。大力推广“容缺受理”和“以老带新”模式，解决紧急项目审批和历时遗留问题。对于符合相关要求的建设用地，由主管部门将土地收储后直接划拨至供电企业。
（四）权责更加清。《实施意见》进一步厘清了政府部门与供电企业的职责，38项具体措施均明确了责任单位，便于工作对接。同时，《实施意见》中明确指出，各级发展改革部门是电网发展建设的牵头部门，各级工信部门是电力设施保护的牵头部门。
三、转变思想观念，狠抓贯彻落实
《实施意见》发挥实效，关键在于抓落实。市发改委等相关部门应加强统筹协调和工作督导，充分发挥供电企业和社会公众力量，搭建政企合作桥梁，推动政策落实落地。
一是要切实转变思想观念。积极转变政府职能，提升服务意识，从速从快审批电网项目，加快电网改造升级，提升用户优质用电满意度。
二是加强政策宣传应用。相关部门及供电企业要协同开展政策宣贯，让用电客户享受政策红利，相关人员要吃透政策、落实政策，共同营造良好环境支持电力发展建设。
三是加强沟通协作。重点项目、基础设施规划建设前，要征求供电企业意见，同步考虑配套电网建设，预留供电设施位置和走廊，统筹利用好国土空间资源。
四是优化电力营商环境。供电企业要充分依据本意见，主动对接相关部门、用户，加快前期手续办理，协助开展用电前期咨询服务，压减办电环节，加快接电工程施工，提升白银市获得电力水平。