2020年3月31日，经市政府同意，市政府办公室印发了《2020年全市稳定粮食生产行动方案》，现将有关文件出台背景和政策解读如下。
一、文件出台背景
粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。2014年，国务院印发了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国办〔2014〕69号），省政府从2013年开始每年下发《全省稳定粮食生产行动方案》，今年省政府办公厅下发了《关于印发2020年全省稳定粮食生产行动方案的通知》。市委、市政府认真贯彻落实中央和省上决策部署，为切实保护农民利益，调动农民种粮积极性，保持我市粮食生产良好形势，制定了《2020年全市稳定粮食生产行动方案》。
二、目标任务的确定
为贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于"三农"工作的重要指示批示和全国春季农业生产工作电视电话会议精神，强化粮食安全省长责任制考核，保障农民种粮基本收益，切实调动地方政府重农抓粮和农民种粮积极性，稳住粮食播种面积，进一步稳定粮食综合生产能力和粮食总产量，全力保障粮食安全。2020年，全市粮食播种面积稳定在390万亩以上、总产量稳定在93万吨以上。
三、重点工作任务解读
为稳定粮食生产，确保全市粮食丰产，2020年重点要做好以下几方面的工作。
一是全面落实粮食生产扶持政策。重点落实好耕地地力保护补贴、农机局购置补贴、旱作农业等粮食生产的优惠扶持政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。加大对粮食生产的投入力度。
二是大力推进基础设施建设。实施藏粮于地战略,重点发展以高效节水农业为核心的高标准农田建设。推进农业高效节水灌溉工程建设和田间配套工程建设，确保粮食生产用水需要。高度重视撂荒地复垦复耕，对因生产力下降、缺水等原因撂荒的耕地特别是永久基本农田，符合条件的纳入高标准农田建设项目予以改造提升，做到应垦尽垦。
三是推进粮食生产绿色发展。严格落实《2020年白银市农作物病虫绿色防控与专业化统防统治融合示范方案》、《白银市2020年农药零增长行动方案》和《白银市2020年化肥零增长行动方案》，开展测土配方施肥和农作物病虫害色防控，实施粮食作物绿色高质高效示范区创建，保障粮食质量安全。
四是延长粮食产业链。培育知名品牌，推进粮食产品多元化，加快白银粮食物流园建设，做大做强粮食生产加工龙头企业。推行"龙头企业+合作社+基地""合作社+农户"等经营模式，推进订单种植和产销衔接。搭建粮食贸易合作平台，支持粮食市场主体积极开展粮食生产、粮食储存、粮食加工和粮油国际贸易合作。
五是抓好粮食生产技术研究和推广。健全农业科技服务推广体系，大力培育专业化、社会化的农业科技服务性组织。组织农业技术推广单位和市农科所，全面做好技术指导服务工作，强化农业科技对粮食生产的支撑作用。围绕主要作物和目标任务，从农业防灾减灾、农业主推技术和技术指导服务等方面进行全面指导。。
六是提升农业防灾减灾水平。加强灾害监测预警，推进科学抗灾，推广防灾增产技术，重点做好草地贪夜蛾、小麦条锈病、马铃薯晚疫病等重大病虫害监测预报和综合防控工作。进一步扩大政策性农业保险实施范围，创新完善农业保险制度，提高防范自然灾害风险的能力。
四、保障措施解读
我市粮食安全生产工作实行市负总责、县乡抓落实的工作机制，实行粮食生产目标管理，将年度粮食生产目标任务分解到各县区人民政府，进一步靠实地方政府重农抓粮的主体责任。通过多渠道共同发力，强化稳定发展粮食生产政策支持，方案要求市直相关部门和单位紧盯任务目标，强化协作、同向发力，全面保障年度任务落实。进一步强化粮食安全省长责任制考核，对耕地保护建设、财政对粮食生产和流通的扶持、粮食储备和市场调控等工作情况进行重点考核。组织有关部门不定期进行检查指导，协调基层解决粮食生产中遇到的实际困难。同时将强化宣传引导，营造良好的舆论氛围，推动全市粮食稳定增产行动顺利实施。