《白银市2021年城市体检工作实施方案》政策解读
一、背景和依据
为贯彻落实习近平总书记关于建立“城市体检”评估机制的重要指示精神，推动建设没有“城市病”的城市，促进城市人居环境高质量发展，按照《住房和城乡建设部关于开展2021年城市体检工作的通知》（建科函〔2021〕44号）的有关要求，结合我市实际，制定2021年度城市体检工作实施方案。
二、制定方案过程
为了确保我市城市体检工作有力有效开展，在起草过程中，为了使《方案》突出白银特色，具有更强的针对性和可操作性，我们在紧扣国家和省上政策的同时，参考借鉴了兰州市省会城市2020年城市体检工作经验，并在《方案》中做了充分应用。在意见征求阶段，共向市发改、教育、科技、工信、公安、民政、财政、人社、自然资源、生态环境、交通、水务、商务、文广旅、卫健委、应急、消防、林草、市场监管、体育、统计、金融、住房公积金、大数据等26个市直部门和白银区、平川区两区政府征求了意见建议，共计征求意见意见14条，已采纳10条，未采纳4条（第一条，市应急局建议将“安全韧性体检专责小组牵头部门调整为住建部门或白银区政府、平川区政府”，因为城市安全韧性涉及住建、水务、公安、生态环境、工信等多个部门，应急局只涉及极少一部分。未采纳的原因：城市安全韧性涉及住建、水务、公安、生态环境、工信等多个部门，需要综合的安全管理部门来统筹；第二条，市应急局将体检评估标准第29项人均避难场所面积“不宜小于1.5平方米/人”修改为“不宜小于1平方米/人”。未采纳的原因：“人均避难场所面积不宜小于1.5平方米/人”为国家体检标准要求；第三条，市自然资源局建议将城市体检评估指标体系第3项“人口密度超过每平方公里1.5万人的城市建设用地规模”责任部门调整为白银区、市统计局，因为他们对每平方公里的人口规模数据没有基数。未采纳的原因：参考其他体检城市实施方案，该项指标责任单位均为自然资源局；第四条，市生态环境局建议将第10项城市体检评估标准中城市环境噪声达标地段覆盖率（%）修改为“城市区域环境噪声达标地段覆盖率”。未采纳的原因：“城市环境噪声达标地段覆盖率”为国家体检标准要求）。
三、体检主要内容
2021年度我市城市体检主要涉及到生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8个大方面和区域开发强度、组团规模、新建住宅建筑高度超过80米数量等65项小指标。
四、体检范围：白银区、平川区建成区。
五、体检目标
按照党中央、国务院关于做好“六稳工作”、落实“六保任务”的部署要求，坚持“防风险、打基础、惠民生、利长远”的改革原则，下大力气查找并解决影响城市发展和城市规划建设管理存在的问题、短板，全面有效推动白银市城市高质量发展。
（一）制定符合实际的城市体检指标体系。结合城市发展趋势，依据城市体检基本指标体系，研究论证制定符合白银城市特色、反映白银城市建设管理实际的动态指标评价体系。
（二）完善有效的数据分析处理能力。采用信息化等手段，针对收集到的数据进行分析整理，查找城市发展和城市规划建设管理存在问题和短板，把脉找准“城市病”病因。
（三）建立信息系统评估平台。以指标体系为牵引，以数据采集平台为基础，通过应用大数据先进技术手段，构建全域覆盖、自动采集、量化体检的城市体检评估信息平台。
（四）建立系统性的整治改进长效机制。坚持问题导向，因病施治，对症下药，制定有效到位的“体检+治病”系统性整改措施，结合打造15分钟生活圈理念，开启全新社区公共服务，全面提升城市综合承载力，推动我市城市高质量健康发展，形成系列化的具有白银地域特点的可复制、可推广的经验和做法。