一、出台背景
根据省政府为民办实事有关项目安排，为着力防范和化解重大消防安全风险，有效提升高层建筑灭火救援水平和居民群众自防自救能力，2月19日，省政府办公厅印发通知，将高层建筑消防安全治理工作纳入省政府2020年度为民办实事的11个项目之中，决定利用3年时间，以"市县为主、省级奖补"的方式，基本完成老旧高层建筑消防安全设施改造和灭火救援能力提升任务。3月4日，省消防安全委员会印发《2020年全市高层建筑消防安全治理工作任务分解方案》，具体分解了2020年各市州高层建筑消防安全治理工作任务。
二、主要内容
按照省政府为民办实事项目有关要求，《实施方案》立足高层建筑消防安全突出问题，以火灾事故防范和灭火应急救援能力提升为导向，重点落实以下5项工作任务：
（一）居民家庭火灾应急器材箱配备和逃生缓降装置安装。针对高层建筑普通居民家庭自防自救能力不足，以及初期火灾扑救和疏散逃生器材普遍缺乏的实际，今年计划为3000户家庭配备火灾应急器材箱和逃生缓降装置。任务分解主要依据各县区高层住宅建筑实有数量，优先选择建筑消防设施陈旧、日常消防安全管理薄弱、火灾风险相对较高的老旧高层建筑进行配备。其中，火灾应急器材箱内包括灭火器、逃生自救面罩、灭火毯、应急手电、手套等家庭常用灭火救援器材，主要用于家庭初起火灾扑救和疏散逃生。逃生缓降装置用于紧急情况下火场被困人员疏散逃生，通常安装在建筑阳台或窗口，拟为4层以上高层建筑居民配备。
（二）微型消防站调度指挥终端配备。针对各类微型消防站当前存在的值班值守不到位，应急通讯装备缺乏，火场调度指挥不便捷，多站联动体系不健全等问题，今年计划为全市高层住宅小区和部分高层建筑密集社区配备100部微型消防站调度指挥终端。任务分解主要依据各县区微型消防站数量，每个高层住宅小区配备1部。该设备主要由对讲机、定位器和查询设备等组成，主要用于微型消防站人员日常查岗点名、消防熟悉演练任务派发，以及火灾现场指挥调度等，并纳入消防救援部门指挥体系，可实现一键式多点调度。
（三）逃生气垫配备。针对高层建筑火灾发生后，人员疏散逃生困难，营救和灭火工作持续时间长等实际，今年拟为100个高层住宅小区及街道社区微型消防站配备逃生气垫，由微型消防站统一管理使用。任务分解主要依据各县区高层住宅小区数量，每个小区配备1个。常规逃生气垫的尺寸为6×4×2.5米，重约100公斤，需要多人配合使用，通常用于紧急情况下高层建筑的低层住户下跳逃生。
（四）街道社区微型消防站装备器材配备。由于经费保障缺乏等客观原因，全市街道社区微型消防站普遍存在器材装备配备数量不足、质量不达标等问题，难以充分发挥作用。鉴于此，依据《社区微型消防站建设标准》，今年拟为全市119个街道社区配齐配强微型消防站器材装备，省级财政每个补助1万元。任务分解主要依据各县区街道社区数量以及现有微型消防站器材装备配备情况。一旦高层建筑等发生火灾事故，街道社区微型消防站能够就近出动，充分发挥初起火灾扑救作用，并协助辖区消防站开展人员疏散、周边警戒等工作。
（五）联网型独立式感烟火灾探测报警器配备。针对建筑消防设施陈旧，火灾风险相对较高的老旧高层住宅配套安装3000个联网型独立式感烟火灾探测报警器。
三、高层建筑消防安全治理工作有关情况
近年来，随着全市经济社会快速发展，高层建筑数量迅猛增加，且建筑体量日益庞大、建筑高度不断攀升，给城市火灾防控工作带来严峻挑战，全国乃至世界各地高层建筑重特大火灾时有发生。为此，2017年7月，公安部等国务院6部门联合部署开展高层建筑消防安全综合治理工作，省、市政府也专门召开视频会议，全面部署推进高层建筑综合治理，林书记、唐省长就相关工作作出重要批示，去年，省政府还印发了《关于加强高层建筑消防安全管理的实施意见》（甘政办发［2019］81号）。在市委、市政府的坚强领导下，通过各有关部门和消防救援机构的齐抓共管，全市高层建筑固定消防设施和安全疏散隐患进行有效整改；截止2019年底，推动全市467栋高层建筑接入消防物联网远程监测系统，559栋依托专业机构落实消防设施维护保养，并逐一编制灭火应急救援预案，目前正在大力开展"打通生命通道"集中攻坚行动，全市高层建筑消防安全水平和物业服务企业主责意识明显提升， 火灾隐患整改率、建筑消防设施完好率和灭火救援能力大幅提高，消防安全形势持续向好。